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北京出臺(tái)建筑綠色發(fā)展條例支持公積金貸款購(gòu)買綠色建筑

發(fā)布日期：2023年11月29日閱讀人數(shù)：人

11月24日上午，北京市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，將于2024年3月1日起施行。條例共7章61條內(nèi)容，其中規(guī)定，個(gè)人使用住房公積金貸款購(gòu)買二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的，可以給予適當(dāng)政策支持，具體辦法由市住房公積金管理部門(mén)制定。

　規(guī)范管理促進(jìn)發(fā)展——讓城市建筑活力綠動(dòng)
　　做好頂層設(shè)計(jì)，完善總體要求。推進(jìn)綠色建筑領(lǐng)域的發(fā)展，必須堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。條例在完善建筑綠色發(fā)展基本要求等方面，增加了兼顧綠色低碳技術(shù)應(yīng)用的適用性與經(jīng)濟(jì)性，積極在政策供給、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)支撐等方面先行先試，鼓勵(lì)科技研發(fā)，加強(qiáng)京津冀地區(qū)建筑領(lǐng)域綠色低碳合作等要求。

　　規(guī)范建設(shè)要求，提高建筑含綠量。“全壽命期管理”是綠色建筑相關(guān)立法的重要方面，條例從強(qiáng)化監(jiān)理質(zhì)量管控、健全建材推廣機(jī)制出發(fā)，在完善建材推廣使用方面作出規(guī)定，并進(jìn)一步規(guī)范建筑材料禁止使用目錄的制定修訂程序，明確規(guī)定需依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，實(shí)行科學(xué)論證與公眾參與的原則。為推進(jìn)建筑綠色化拆除，還明確了城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的監(jiān)管。

　　靶向“運(yùn)維＋改造”，打通全生命周期。“重建設(shè)、輕運(yùn)行，改造難”等實(shí)踐突出問(wèn)題如何在立法時(shí)加以回應(yīng)，充分發(fā)揮其保障和推動(dòng)作用？條例完善能耗統(tǒng)計(jì)和分級(jí)管理方面的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，并強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建筑綠色運(yùn)維管理，加強(qiáng)信息應(yīng)用，促進(jìn)既有建筑能效提升。同時(shí)在規(guī)范裝飾裝修行為，強(qiáng)化節(jié)能綠色化改造等方面也作出了相關(guān)規(guī)定。

　　加強(qiáng)科技賦能，筑寫(xiě)綠色基底?？茖W(xué)技術(shù)是降低綠色建筑增量成本的關(guān)鍵支撐。為加強(qiáng)建筑綠色的制度供給，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，條例從發(fā)展方向、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)的角度出發(fā)，明確政府職責(zé)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，著力構(gòu)建符合綠色導(dǎo)向、適應(yīng)市場(chǎng)需求的建筑技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　聚焦“雙碳”建好“綠脊”——為可持續(xù)發(fā)展“遮風(fēng)擋雨”
　　條例堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，緊扣“雙碳”目標(biāo)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極回應(yīng)綠色發(fā)展的實(shí)際需要。條例符合黨和國(guó)家關(guān)于綠色發(fā)展理念和碳達(dá)峰碳中和重要戰(zhàn)略部署，有利于推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　回應(yīng)發(fā)展需要，明確立法適用范圍。條例對(duì)行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑與工業(yè)建筑的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、改造拆除活動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等的綠色發(fā)展及其監(jiān)督管理作出了規(guī)定，還提出了探索建立綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用綠色建材、建筑垃圾再生產(chǎn)品，推動(dòng)裝配式建造技術(shù)應(yīng)用、提高運(yùn)行效率等要求。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確基本原則與基本要求。條例規(guī)定了建筑綠色發(fā)展遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的原則，堅(jiān)持全壽命期管理、全產(chǎn)業(yè)支撐、全領(lǐng)域推動(dòng)，提出堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃要求；堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)京津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　推動(dòng)社會(huì)共治，明確各方主體權(quán)責(zé)利。條例明確了市、區(qū)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與支持保障，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與指導(dǎo)，各有關(guān)政府部門(mén)職責(zé)分工；明確了建設(shè)階段建設(shè)單位和其他參建主體、運(yùn)維階段建筑所有權(quán)人和受托管理人的主體責(zé)任；明確了公眾應(yīng)當(dāng)提高綠色低碳意識(shí)，培養(yǎng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳普及。

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明確建設(shè)階段管理要求。條例規(guī)定編制建筑綠色發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，固化已經(jīng)執(zhí)行的建筑標(biāo)準(zhǔn)要求、可再生能源應(yīng)用要求并授權(quán)適時(shí)提高相關(guān)要求，還規(guī)定了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定禁止使用的建筑技術(shù)、工藝、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　加強(qiáng)制度保障，激發(fā)市場(chǎng)活力。條例明確了在獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審、公積金貸款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持政策，并實(shí)行綠色建筑標(biāo)識(shí)制度以及相關(guān)的財(cái)政資金支持政策。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面，條例鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品供給以及合同能源管理等專業(yè)運(yùn)維方式，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)差別化能源價(jià)格管理，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)加以支持。在引導(dǎo)與激勵(lì)方面，有的代表還提出明確激勵(lì)對(duì)象應(yīng)為業(yè)主等建議。

來(lái)源：北京人大經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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